2008年是全省公路实现“十一五”战略目标的关键年，是贯彻十七大精神的第一年，是国家九部委提出治超工作由集中治理转入长效治理的起步年，也是陕西省交通行业“服务质量显效年”。陕西省交通厅长曹森提出治超工作只能坚持不能松懈，要科学发展，科技治超，长效治超。陕西省交通厅治超工作会议后，陕西省高速集团及时召开了治超工作会议，靳宏利总经理亲自到会，并做出四项目标九项任务的具体安排。经过半年多努力，治超工作取得了显著成效。确保公路完好畅通，省高速集团公司所辖路段超限超载率稳定控制在1.8%以内。路容路貌得到大幅提升，养护投资逐步降低；安全事故率较往年下降了31%；治超工作逐步得到社会各界的理解和支持。上半年，陕西省交通厅目标责任考核组对省高速集团治超工作给予充分肯定，并将渭南西治超站作为全省高速公路示范站推广。

　　将治超工作与项目建设提到同等位置进行部署

　　陕西省从2006年11月启动高速公路治超工作以来，已经经历了2年发展历程，陕西省交通治超工作走在全国前列，2007年12月全国治超工作会议，曹森厅长第一个经验交流发言，陕西省治超经验受到交通部领导的肯定并向全国推广。省高速集团治超实行了2年多，把治超工作与项目建设提到同等重要位置，加大投入，大胆革新，积极科学创新，积累了许多成功的管理经验，目前已经成为陕西省高速公路治超与干线公路治超中的重要支撑，为陕西治超树立了许多成功楷模。为了把省高速集团治超工作做大做强，提高集团公司治超整体效果，2年多来，集团公司进行了一系列改革，新建了治超站点，新配了治超装备，改革了治超管理机构，单列了机关部分机构管理职能，扩大了治超职能，实行科学管理。

　　在2006年11月启动治超后，治超工作推进举步维艰，司机冲击治超站，围攻打伤治超员，治超队伍素质参差不齐，燃眉问题接踵而至，集团公司治超工作一时陷入困境。在这种情况下，在集团公司领导班子会议上，白应贤董事长、靳宏利总经理语重心长地说，治超工作是新事物，各种紧急、险重问题重重，矛盾突出，必须有得力的人员来管理，必须有职能专一的部门来管理，呼吁得才兼备、胸怀大志，敢于攻坚、有志为企业振兴做出重大贡献的人才踊跃参加治超竞争上岗，做治超改革的促进派，推动举步维艰的治超工作。集团公司领导班子针对治超之初存在的问题以及管理现状，一致通过同意单设集团公司治超办公室，并向省交通厅申请批准正式编制，从全系统抽调精兵强将组成治超办，开创治超新局面。2007年5月中旬，省高速集团公司治超办成立，在陕西交通系统是第一家，来社印担任主任，高辉担任副主任，工作人员11名，迅速扑入各处的治超矛盾冲突中，解决危机，平息冲突，规范检测，稳定秩序，推进工作。

　　2007年7月集团公司召开半年工作会议，将治超工作与项目建设提到同等重要位置，同安排、同部署、同投入、同考核，全力推进。2008年7月集团公司半年工作会议，把治超工作列为运营管理工作之首全面部署，确保治超工作力度不减、投入不减、机构不变、人员不变、长效治理、长效推进。强化组织领导，实行治超工作目标责任制。省高速集团公司实行治超工作一把手负责制、一票否决制及问责制，集团公司与各运营公司签订了治超工作目标责任书，将治超任务层层分解，明确完成治超任务所在单位优先评选先进单位，完不成任务对一把手给予经济处罚，取消评选先进资格。调整了以白应贤董事长为组长，靳宏利总经理、申艺学副总经理为副组长，全体班子成员、13个有关部门负责人为成员的集团公司治超领导小组。白应贤董事长、靳宏利总经理及班子成员分片包干线路检查指导治超工作，按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，加强对治超工作的组织领导，狠抓各项措施的贯彻落实，推动治超工作长效发展。各线路管理公司、管理所也成立了一把手为责任人的治超领导机构。形成了集团领导包线路，线路公司领导包所，所领导包站，上下联动、责任明晰的组织领导机制。

　　省政府、省交通厅、省有关部门领导对高速集团治超工作非常重视支持。2007年11月15日，省政府副秘书长李明远受省委常委、副省长洪峰委托检查集团公司治超工作，给予指导肯定，转达洪副省长指示，提出殷切期望。省交通厅曹森厅长等领导多次对省高速集团治超工作作出重要批示。2年来曹森厅长、王明祥、魏培斌、李晓东、冯西宁副厅长、冯明怀总工程师等领导多次亲临高速集团各线路检查指导治超工作，提出殷切期望，对省高速集团进一步明确工作思路起了很大促进作用，极大鼓舞了治超队伍的士气和干劲。

　　科技治超 以示范站建设带动治超站规范化建设

　　积极推进科技治超。集团公司投入160余万元，为所辖路段62个治超站安装了车牌自动识别系统，90%以上站点实现了不停车检测，节约了人力，加快了检测速度，检测速度由原来的2分钟/车提高到3秒/车，有效缓解了车辆拥堵问题，得到了广大司乘人员及社会各界的一致好评。在车辆流量较大的宁强主线检测站安装高速预检系统，预计10月份投入使用。加快治超硬件建设。2006年11月启动治超工作初期，所属治超站采用便携式超限检测仪，随着治超工作的日趋繁重，不能满足工作需要，2007年集团公司投入1600万元，为所辖76个治超检测站中的63个治超站安装了低速动态轴称重检测系统，安装了固定式检测地秤、红外光栅车辆分离器、轮胎识别器、超限显示屏等检测称重设备，所有称重仪全部经所在地的质量技术监督部门核准认定。投入594.8万元，为治超一线配备6台流动检测车和31辆治超巡查车、稽查车，对所辖高速公路入口全面布控，用于专项治超。在检测亭内、检测车道、收费广场安装了监控镜头，实施三级监控。加大资金投入，建成所辖高速公路第四批17个治超检测站，其中一类站1个、二类站16个，保证治超工作顺利开展。2008年根据省交通厅科技治超要求，集团公司投入58.3万元，为所辖太白山、黄陵在治超检测站安装了固定式检测地磅。实施潼关收费站、治超站改扩建，扩建检测车道，安装固定地磅，提高车辆通过能力。按照省厅新建高速公路治超站点 “同步设计，同步施工，同步使用”的要求，参与十天线安康至汉中段初步设计审查、管理设施现场选址工作，提出了沿线10个治超站点场站建设、检测设备、人员办公住宿等方面的意见和建议，确保通车后治超检测覆盖率达到100%。2007年建成三桥、渭南西治超示范站。2008年确定禹门口、蒲城、咸阳西、眉县、延安南、未央南、户县、勉县、潼关、赤水等10个站为治超示范站，在全集团建设一批标识统一、设施完备、管理规范的治超检测站点。为了彻底解决铜川地区治超堵塞问题，集团公司顺应陕西经济发展大局，毅然将西铜公路新庄收费站、老黄堡收费站、黄堡收费站进行合并迁建，新建立的铜川治超站、铜川新区匝道治超站、黄堡匝道治超站三个治超站已经于2007年10月30日8时启动治超检测。完成治超办公、住宿房建工作。完成各运营分公司治超站办公、住宿房建工作，投入800万元，完成10000余平方米治超房建任务。加快完成宁强主线、禹门口2个Ⅰ类治超检测站的土地征用工作，力争年底前完成场站建设。配合省厅做好《陕西省治理车辆超限超载信息管理系统》的前期建设准备工作。

　　将治超制度建设纳入国家AAA标准化企业建设

　　根据建设国家AAA标准化企业建设的要求，集团公司治超办严格按照标准化建设大纲，结合治超实际情况，制定了治超规范化管理3类6余项工作制度，从治超职责、制度、规范三个方面修订完善了《治超检测站管理办法》、《治超检测站工作流程》、《工作人员岗位职责》、《治超工作问责制》、《稽查通知单制度》、《治超检测站工作人员定期交流规定》等20多项制度。印制了集团公司《治超工作制度汇编》1350本，发放治超员人手一册。加快《陕西省高速集团治超员星级评定办法》、《陕西省高速集团各分公司联合稽查交流制度》的制订，制定了超限超载车辆处理通知单制度，使之更具合理性和操作性。 从2008年3月起实行新的治超工作统计月报表制度，全面反映治超工作各方面情况。加快内业资料规范化建设，对治超站各项工作程序、原始记录、治超报表等进行了统一规范，实现治超检测站管理规范化、标准化、统一化。

　　严格治超稽查 治超队伍建设长效化规范化

　　主管领导申艺学副总经理高度重视队伍建设 ，先后5次深入基层单位讲廉政课，特别是在6月25日西禹公司开展的治超队伍廉洁从业教育整顿活动动员大会上的讲话，引起了全系统治超队伍的高度重视，目前正在全面开展廉洁从业教育整顿活动。

　　将治超队伍建设列入日常重点工作，明确治超站点机构和人员编制，保持人员相对稳定。择优选聘，加大培训，努力培养一支“政治过硬，业务精通，管理严格，执法规范”的治超队伍。截止7月底集团公司共有治超员1466名，上半年公开招聘治超员182人，举办治超培训班282期，参加人员3946人次。3月份，集团公司组织了路政治超人员业务技能演练， 4月、5月集团治超办组织人员分两批参加了中国政法大学举办的治超培训班。实行了轮岗流动、三级监督和倒查责任制三个管理体系，加强队伍管理，全年轮岗流动303人次。各运营公司也积极开展治超人员业务大比武活动，组织队列、指挥手势、敬礼等训练，掀起业务学习高潮。建立治超队伍的监督、考核、奖惩制度，及时查处违法违纪人员，严格实行末位淘汰制。集团公司纪委于5月31日下发《关于开展清理整顿治超工作人员队伍的通知》（陕高速纪发[2007]11号），坚决把素质低下、作风涣散人员清理出治超队伍。2007年清退治超人员109人，先后对302名违纪违规人员进行了辞退或纪律处分。2008年上半年以来共明察暗访1761次，考核治超站316次，及时查处违法违纪人员，先后辞退治超员36名，对157名治超人员进行了纪律处分，经济处罚10440元。全体治超员拒收贿赂1133人次，拒收金额196125元。

　　依法文明治超，为司乘人员提供热情服务。截至7月底各治超人员共为司乘提供加水5897次，提供汽修工具2132次，提供咨询、医护等其它服务1043次，收到表扬信35封、锦旗23面，感谢54次。在除雪保畅、保障重点物资及鲜活农产品运输等工作中，各治超站做到“三快一优先”，各检测站在检测时做到快检测、快处理、快放行，尤其对于电煤运输车辆优先放行，确保春节期间治超工作的正常开展。1月24日，四川省因路面积雪封闭由陕入川道路，致使108国道宁强段严重堵塞，6000余辆车辆滞留，10000余名司乘人员被困。省高速集团迅速贯彻落实上级指示精神，顾全大局，采取得力措施，全力疏导交通，靳宏利总经理、申艺学副总经理率队深入西汉高速公路宁强一线指挥交通，疏导堵塞车辆，保障了公路畅通，受到陕西省人民政府的肯定。

　　结合实际 创新方法 建立长效治超机制

　　建立部门协调配合机制。集团公司各运营公司、相关部门发挥牵头负责作用，充分调动和发挥公安、工商、发展改革、质监、安监、法制、纠风等治超成员单位的积极作用，加强对非法改装、拼装车辆的专项打击力度，加强路面治理，开展联合治超。建立健全路面执法联合协调机制，上半年各分公司与高速交警及相关部门召开联合治理会议6次，分析交流联合治理情况，制定联合治理方案。上半年流动治超检测车共检测2088次，共检测7822辆。开展专项治理活动。重点开展治超工作秩序整顿。打击非法“车拖”护送车辆以及聚众恶意堵塞交通、冲卡拒检甚至暴力抗法等违法活动，切实保护一线人员人身安全。上半年，无人身安全事故发生，治超稽查队共打击车托10余人，打击冲闯站卡超限车30余辆，有力打击了冲闯站卡行为。严禁车货总重超过55吨的非法超限超载车辆上路上桥，确保桥梁等重要基础设施的安全运营，防止桥梁垮塌等重大安全事故发生。5月12日，四川汶川发生地震后，大量抗震救灾运输车辆通行集团公司所辖西潼高速公路、西汉高速公路，为防止超限超载车辆造成的次生灾害，集团公司成立桥梁治超领导小组组织桥梁隐患紧急排查，各运营公司严把车辆称重、桥梁检测、通行证审批、路面检查、行政处罚、桥梁加固与监护等关口，严格控制非法超限超载车辆，较好的处理了大件货物运输和桥梁治超之间的矛盾，有效保护了所辖路段桥梁的运营安全。继续开展悬浮轴车辆整治工作，上半年，共拆除非法安装悬浮轴、安全气囊、千斤顶180个。

　　建立完善计重收费和治超联动机制。对收费站查出的超限超载车辆，由收费站交治超站处理。对于擅自放行超限超载车辆的，追究直接责任人和相关领导的责任。建立区域联动，对各辖区内发现的非法超限超载车辆，就地消除违法行为，不得放行到相邻路段。各公司在计重收费与治超站联动治理方面齐抓共管，积极推进交通、公安交警、运政部门联合治超制度化和长期化，保证了治超工作的顺利开展。上半年由收费站移交治超站超限超载车13711余辆，按有关制度做了相应的调查处理。

　　健全治超稽查和责任倒查机制。通过“下游查上游，路面查源头、出口查入口”的方法，对查出的超限超载车辆，从源头监管，倒查问题发生的原因和责任主体。上半年集团公司治超办倒查治超站6个，倒查超限车辆10余辆，追究责任人32人。治超办针对超限超载车“跳磅”、走S、垫木板等现象到治超站调研，提出治理指导意见10余条。坚持不定期稽查，实施稽查通知单制度，加强稽查评分考核，对发现的问题及时通报，及时整改。上半年，集团公司、分公司、管理所三级稽查队共稽查1761次，治超办稽查队稽查92余次，下发督办整改通知书12余份、稽查通知单5份，处理相关责任人157名，处罚金额10440元，其中辞退36人。及时向社会公布投诉电话，安排专人接听投诉电话88余个，比上年同期的4256次降低了97.9%，对投诉事件认真查实答复，限期整改，有效杜绝了

　　治超 “三乱”行为的发生。

　　建立运输源头监管机制。各运营公司积极协调所辖路段运管部门大力推进重点货物源头站（场）的派驻制，真正把源头监管工作落到实处，联系运管部门10余次，召开所辖运输企业司机座谈会3次；对享有“绿色通道”鲜活农产品运输、电煤运输等优惠政策的车辆，也严格执行治超政策，对超限超载的运输车辆坚决杜绝上路。上半年，卸载运输鲜活农产品运输、电煤运输车辆50余辆，深入各运输企业宣传1418人次。 全面落实“黑名单”制度。建立违法超限超载数据库，实行违法车辆信息登记和抄报、曝光制度。印发了陕西省车辆超限超载治理工作黑名单制度的通知，要求各治超站点建立超限超载车辆黑名单制度，从吨位尺寸超限、非法改装车辆、闯站逃逸暴力抗法、非法分合载、假冒军警车等5个方面建立黑名单，2007年建立超限车黑名单387辆，下发各分公司协查，并上报省厅全省严管。2008年上半年建立超限车黑名单162辆，下发各分公司协查，并上报省交通厅全省堵截超限超载车辆。

　　加强检查考核 确保治超目标任务的全面稳定推进

　　在单位建设任务繁重、资金非常紧张的情况下列出治超专项费用，从人力、物力、财力等各方面提供充足保障，总部计划经营部、财务部、人力资源部、党委办公室等部门发挥联动作用，及时提供各项保障。在2007年9月西汉高速公路通车的节骨眼上，白应贤董事长在西汉高速公路建设通车任务非常繁重的情况下，在百忙中检查西汉高速公路已运营路段治超工作，指导工作。2年来，靳宏利总经理多次主持总经理办公会议研究解决治超基础设施、治超装备问题。申艺学、马良副总经理、李涛书记、胡希周主席等领导10多次率队夜查暗访治超站工作,对治超基础建设提出许多有益指导意见。

　　全面推行工作目标责任考核，坚持把认真考核、严格奖惩作为关键环节来抓。集团公司治超办制定了集团公司治超稽查工作、培训工作、报表统计、周小结、宣传工作、内业建设实施意见，指导各分公司开展治超工作；分别20余次对各运营公司治超目标任务完成情况进行检查，并将检查情况及时召开会议通报，提出限期整改要求，加强反复检查，严格考核，促进治超工作平稳推进。今年3月25日-30日，集团公司治超办对全系统所辖72个治超站综合工作进行了检查调研。检查组从治超装备、人员、车辆，治超政策、规章制度，治超宣传、落实集团公司治超会议精神，安全管理、预防腐败、科技治超，构建长效治超机制等4个方面进行了全面调研，检查调研了西延分公司、西铜公司、西禹分公司、西渭分公司、金秀公司、西宝分公司、西汉公司等7个分公司、19个管理所72个治超站、5个流动检测站，与管理所长、治超班长、治超站长、治超员进行座谈，对治超综合管理情况进行了摸底调查，从如何构建长效机制、推进源头治理，进一步创新体制机制，完善规章制度，强化科技手段，优化检测网络，突出源头治理，强化执法力度，提高队伍素质，提高综合治超管理水平，巩固和扩大治超成果等方面进行了认真细致的调研，并提出改进措施，掌握各类信息300余条，为进一步促进治超工作积累了重要资料。

　　积极支援四川地震灾区全力投入抗震救灾保畅工作

　　5月12日下午14：28四川汶川大地震发生后，省厅、集团公司分别召开紧急会议部署抗震救灾保畅工作。集团公司领导分片包干包抓各条线路，指导抗震救灾工作，集团公司领导班子成员分别奔赴各运营线路慰问治超工作人员，检查抗震救灾保畅工作；集团公司董事长白应贤、总经理靳宏利、副总经理申艺学坚守抗震救灾运输“生命线”-西汉、西潼高速公路亲自抓，与高速交警联合执勤，制订道路堵塞单幅双向通行紧急预案，加强演练，确保了抗震救灾物资的顺利通行。保障抗震救灾运输车辆快速通过治超站，为抗震救灾物资车辆开启专道放行，治超巡查车设立引导点，为抗震救灾物资车辆的提供引导护送服务。自5月13日8时至6月12日12时，陕西省高速公路建设集团公司所属各条高速公路累计通行运输救灾物资车辆104412余辆，累计减免通行费3426.73万元，其中仅西汉高速公路就通行紧急物资运输车辆75593辆次，减免通行费2807.98万元。集团公司共向灾区捐款47.6万元,特殊党费捐款48.9万元。抗震救灾保畅工作被中央、省市媒体大力宣传，受到省委、省政府、省交通厅党组的肯定和表彰。

　　上半年截至7月底，集团公司共检测货运车辆7614778辆，其中超限劝返车辆225599辆，办证放行车辆63257辆。开展治超专项整治活动，共拆除非法安装悬浮轴、安全气囊、千斤顶180个,劝返5轴及5轴以上油罐车、拉运危险品车辆6163辆。集团公司所辖路段超限率已由年初0.87%下降到7月中旬的0.10%。上半年平均超限率降至0.23%。与去年上半年同期相比，检测货运车辆增加了2591007辆，但超限超载车辆劝返率从去年的30%下降至现在的3%。

　　扶摇直上九万里 直挂云帆济沧海

　　记者采访省高速集团工作，靳宏利总经理向记者表示，下一步省高速集团要着力量抓好各项基础工作，继续当好陕西高速公路治超战线的排头兵。他说，我们将积极抓好五件事情。

　　一是加强队伍建设。要进一步明确分公司治超站点的机构和人员编制，确保治超队伍的长期稳定。制订培训内容和计划，对新增治超员进行集中岗前培训。加强治超队伍廉洁从业教育整顿活动，自查自纠存在问题，清退不合格治超人员，纯洁队伍。推行集团公司治超员星级评定制度，对工作成绩突出的，要大力表彰、宣传、奖励；对违法乱纪人员，绝不姑息，从严查处。关心治超人员待遇、安全问题，解决治超人员后顾之忧。

　　二是加强制度建设。要在治超建章立制上下功夫。加快《陕西省高速集团治超员星级评定办法》、《陕西省高速集团各分公司联合稽查交流制度》的制订。完善治超工作黑名单制度，对于一年内超限3次以上（含3 次）的车辆或驾驶人员，要列入黑名单予以曝光。

　　 三是加快治超站基础设施建设。力争在10月底建设10个标识统一、设施完备、管理规范、信息共享的治超示范站。积极整治潼关站环境问题，推广渭南西治超站示范站建设经验，努力把潼关治超站打造成一流省界大站、形象站、文明示范站。

　　四是强化计重收费与治超站联动等五项机制建设。继续探索深化收费站与检测站联动机制，通过收费站计重收费数据（出口）倒查检测站（入口）工作，严格考核，坚决将超限超载车堵截在高速公路之外。

　　五是强化稽查和治超专项效能监察，进一步加大源头治理力度。加强明查暗访和监督检查，继续实施稽查通知单制度，试行《陕西省高速集团各分公司联合稽查交流制度》，强化对各基层责任单位和治超站点的监管，坚持 “五不准”规定和“十条禁令”等治超纪律，严禁发生乱收费、乱罚款和重复罚款等有关问题发生。继续打击车辆非法改装行为。继续在治超检测站联合开展非法改装车辆强制拆解专项活动，对发现擅自改变车辆外廓尺寸、加拦板、加钢板以及载质量等技术参数明显不实的非法改装车辆，要强制车辆恢复原状。加强运输装载源头管理。加强对车辆货物装载场（站）的政策宣传，加强对货物装载的源头环节的全过程监管，联合公安机关交通管理部门对所辖高速公路路段内为超限超载车辆配载并放行出站的货物装载场（站）经营者，责令改正并按相关规定给予处罚。开展专项治理活动。重点开展治超工作秩序整顿，打击非法“车拖”护送车辆以及聚众恶意堵塞交通、冲卡拒检甚至暴力抗法等违法犯罪活动，净化执法工作环境，切实保护一线人员的人身安全；重点开展总重超过55吨的非法超限超载车辆的整顿，严禁车货总重超过55吨的非法超限超载车辆上路上桥，确保桥梁等重要基础设施的安全运营，防止发生压跨桥梁等重大安全事故。